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2015年第7期吴玉章青年学术沙龙举行

2015-6-5 21:44:40作者:佚名来源:本站原创
        5月28日,第7期吴玉章青年学术沙龙在校内举行。本期沙龙以“依法治国背景下的城市违法建设——何去何从?(以北京市为例)”为主题,由公共管理学院郐艳丽副教授主讲,刘太刚教授主持,来自我校公共管理学院、法学院、环境学院等多个学院的20余名青年教师和北京市规划监察执法大队数位工作人员参加了本次沙龙活动。

       快速城市化进程中,违法建设呈现量大、面广、多发态势,我国行政执法和司法实践中,国家立法机关并没有对违法建设进行统一的法律界定,各行政主管部门和地方政府均按照各自的分工职责对违法建设进行查处。由于违法建设具有快速的盈利性、市场的强需求性、原因的复杂性、现实的保障性、涉及群体的广泛性等特征,因此治理难度极大。依法治国背景下,如何对城市违法建设进行法律界定,应持有何种认知态度,以及如何选择系统解决路径等问题值得思考与讨论。在本期沙龙中,公共管理学院的郐艳丽副教授围绕我国城市违法建设展开,深入探索讨论了城市违法建设合作治理创新机制。

       讲座初始,刘太刚教授对刽艳丽副教授及其近期研究成果和本次沙龙主题作了简要介绍,并表达了对本次沙龙主题的看法与期许。在他的提议下,青年学者们就自己的个人情况与研究领域、工作内容一一做了简单介绍。随后,刽艳丽副教授就本期主题展开了比较详尽的阐述和分享。

       首先,刽艳丽副教授从现实中出现的违法建设治理问题出发,提出希望将城乡违法建设治理通过跨学科合作实现新的突破,同时提出了一些自己的问题,希望能与大家一起讨论。紧接着,她以时间为线索详细讲述了北京市违法建设发展历程,并用大量数据与事例介绍了目前违法建设的主要分布特征。在此基础上,她从多个角度分析了北京市违法建设形成与存在的各种因素、存在的本质特征以及对国家、城市、社会经济发展和公共安全等造成的危害。针对这一系列问题,刽艳丽副教授又为大家详细介绍了不同历史时期北京市对违法建设的整治历程即整治政策的演变、整治的原则、分工与措施和整治流程,并对整治成果做了简要说明。但是,北京市在对违法建设的整治过程中存在很多实际问题与困境,相关治理制度的缺失和不到位进一步钳制了整治违法建设的进程。而与此同时,其他国家和香港、台湾等地整治违法建设的一些成功经验,无论是从法律制度,还是社会管理方面都值得我们学习和借鉴。刽艳丽副教授列举的几个成功事例中都详细介绍了其整治违法建设中的法律制度的主要内容及其重要性。相比之下,国内涉及违法建设治理的重大政策与其他重大政策相比在立法方面则明显表现不足。基于此,针对违法建设存在与治理的困境,她提出了构建北京市治理违法建设长效机制的必要性,并从多个方面给出了意见和建议。

       刽艳丽副教授从多个研究角度,用大量的数据和事例介绍了北京市违法建设的现状、存在原因、治理的困境以及可借鉴的经验,从法律制度规范的角度提出了自己对解决问题的思考和建议,引起了在座其他学者和实践部门工作者的关注和共鸣。在自由讨论与交流环节中,不同研究领域的老师从各自专业角度出发,提出并讨论了多个与这一研究课题相关的问题,如:负责城市规划管理工作的几位工作人员为大家讲解了她们在实际工作中遇到的困难,来自法学院的青年学者们则从法律的专业角度为大家解释了为何司法程序会呈现出周期长、略显滞后的原因。现场的研究学者与执法部门工作人员的深层次对话,从理论和实务层面就城市违法建设的热点、难点和焦点问题,深入探讨,不断碰撞出新的观点,沙龙现场气氛异常热烈,取得了良好的效果,这也是吴玉章青年学术沙龙在形势上的一次创新。最后,刘太刚教授对本次沙龙做了简要总结,沙龙在轻松愉快的气氛中圆满结束。

                                            (科研处)

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